帆布包

身著協警制服的市場管理員向鄧先生收取50元“違規違約金”。（受訪者供圖）記者 朱炎皇
　　鄧先生的車在雨花區紅星大市場違停，一名“協警”鎖了他的車，開口罰款200元，“講價”後變成50元。交錢後，對方開了一張紅星大市場內部收據。鄧先生納悶：禁停路段由紅星大市場管理方鎖車罰款是否合理？對此，記者展開了調查。
　　市民遭遇
　　違停被鎖車罰款
　　家裡的水果吃完了，8月24日傍晚，鄧先生開車去紅星大市場買水果，一時半會沒找到停車位，他把車停在黃色網格不太明顯的禁停區。5分鐘後，市場廣播響起：“請湘A83×××的車主趕快前來移車。”
　　鄧先生跑過去時，小車已被落了大鎖。“你在禁停區亂停亂放，要罰款200元。”一名穿淡藍色制服的“協警”坐在印有“巡邏”字樣的電動車上說。幾經交涉，罰款金額降至50元。
　　鄧先生交了50元，“協警”開了一張長沙市地方稅務局機打發票，收費項目是“違規違約金”，備註：“亂停亂放”，右下方蓋著“紅星實業集團有限公司發票專用章”。
　　鄧先生追問罰款依據是什麼？“協警”答：“依據在公司辦公室，可以去哪裡看。”
　　記者調查
　　市場管理員著協警制服罰款
　　鄧先生抓拍下罰款“協警”的模樣，並錄音。這名“協警”胸前的工作證顯示，他叫鄒文藝，是水果區的市場管理員，然而他身著的制服卻有協警警號：“XJ0031”，還有一杠一花的三級警司肩徽。
　　他到底是協警還是市場管理員？雨花區交警大隊根據警號查詢，查無此人。他不是民警，也不是協警。
　　紅星大市場管理方紅星實業集團有限公司證實，鄒文藝是市場的管理員。該公司總經理助理劉珊介紹，紅星大市場是湖南最大的農副產品市場，日進出車輛上萬輛次，違停車輛極易造成擁堵。她說，紅星大市場制定了管理公約，其中違停車輛以教育為主，情節嚴重和態度惡劣者，根據車型處以每輛20元至100元不等的違約金。“罰錢只是管理手段，不是目的。”
　　至於著警服，該公司指揮調度中心副主任謝波解釋，公司配發了統一的保安服。警服是多年前發的老保安服，公司沒有收回，由員工自己處理。
　　律師說法
　　市場方無權罰款，管理員著警服違法
　　“紅星大市場管理方收取違停車主違約金，在法律上來說是站不住腳的。”湖南金州律師事務所律師韓穎表示，違約金是合同雙方約定的一種經濟補償。車主與市場管理方沒有合同關係，也就不存在違約、繳納違約金一說。市場管理方制定的公約只對公司員工和內部經營戶有效，不能作為處罰車主的依據。因為公共區域違停，只有交警部門才能依法作出處罰。市場管理方不是行政執法的主體，沒有權力這樣做。
　　韓穎說，市場管理員著警服也是違法行為。根據《中華人民共和國人民警察法》第三十六條規定：“人民警察的警用標誌、制式服裝和警械，由公安部門統一監製，會同其他有關國家機關管理，其他個人和組織不得非法製造、販賣。人民警察的警用標誌、制式服裝、警械、證件為人民警察專用，其他個人和組織不得持有和使用。”違反上述規定的，沒收非法製造、販賣、持有、使用的人民警察警用標誌、制式服裝、警械、證件，由公安機關處十五日以下拘留或者警告，並處違法所得五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　長沙市交警支隊處罰教育科副科長許曉表示，即便是協警，也只是協助民警進行抄牌，開具交通違法告知單，而不能開具處罰決定書並收取罰款。而且，民警也不能直接收取機動車罰款。　　（原標題：車主在市場內違停被鎖車 管理員變“協警”收罰款）